CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 824 / 2015

Dosar nr. 844 / 2015

 

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanță privind reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare și modificarea unor acte normative precum și unele măsuri de corelare legislativă

 

Analizând proiectul de Ordonanță privind reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare și modificarea unor acte normative precum și unele măsuri de corelare legislativă, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.126 din 27.07.2015,  

 

CONSILIUL LEGISLATIV

 

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanță, cu următoarele observații și propuneri:

1. Proiectul de ordonanță are ca obiect de reglementare introducerea unor măsuri fiscal-bugetare și modificarea unor acte normative în scopul instituirii unui program național de investiții care vizează infrastructura locală, asigurând o strategie unitară de dezvoltare a României, respectând astfel obligațiile asumate față de Uniunea Europeană și instituțiile financiare internaționale.

Temeiul legal invocat pentru elaborarea prezentului proiect este art.1 pct.I, poz.3 și art.1 pct.XI din Legea nr.182/2015 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanțe.

2. La formula introductivă, pentru corectitudinea redactării, expresia „și al art.1 pct.1.3 și pct.XI din Legea nr.182/2015” trebuie înlocuită cu sintagma „și al art.1 pct.I, poz.3 și art.1 pct.XI din Legea nr. 182/2015”.

3. La art.I, pentru respectarea uzanțelor în redactarea actelor normative, propunem reformularea  textului de  debut și de final al părții introductive, astfel:

„Art.I. Ordonanța de urgență a Guvernului nr.28/2013 pentru aprobarea ..., nr.230 din 22 aprilie, aprobată prin Legea nr.89/2015, cu modificările și completările ulterioare …”.

4. La pct.4, la textul propus pentru art.9 alin.(3), precizăm că, potrivit normelor de tehnică legislativă, o enumerare distinctă marcată cu o literă, nu poate să cuprindă, la rândul ei, o altă enumerare și nici alineate noi. În acest sens, ipoteza care necesită o explicitare mai amplă se va face printr-un alineat distinct care să urmeze ultimei enumerări.

5. La pct.5, la textul propus pentru art.10 alin.(2), pentru rigoarea redactării, sintagma „prevăzute la art.8 alin.(1) lit.a” trebuie redată sub forma „prevăzute la art.8 alin.(1) lit.a)”.

La alin.(4), cu referire la exprimarea „a cel puțin unui criteriu dintre cele prevăzute la art.9 alin.(2)” recomandăm revederea și reconsiderarea textului, deoarece în art.9 alin.(2) la care se face trimitere, nu sunt enumerate anumite criterii, ci se menționează că acestea vor fi aprobate prin hotărâre a Guvernului. 

La alin.(7), pentru rigoarea redactării, sintagma „În condițiile alineatului (5) și (6)” trebuie înlocuită cu expresia „În condițiile alin.(5) și (6)”.

6. Pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, partea dispozitivă de la pct.7 trebuie reformulată, astfel:

„7. Alineatul (1) al articolului 12 se modifică și va avea următorul cuprins:”.

În continuare, se va reda textul propus, marcat doar prin cifra „(1)”, urmând ca forma abreviat㠄Art.12” să se elimine. Observația este valabilă și pentru pct.10.

7. La pct.8, întrucât intervenția constă în introducerea unui alineat, pentru rigoare normativă, partea dispozitivă trebuie reformulată astfel:       

„8. După alineatul (2) al articolului 12 se introduce un nou alineat, alin.(3),cu următorul cuprins:”.

În continuare, se va reda textul propus, marcat prin cifra „(3)”. Observația este valabilă și pentru partea dispozitivă a pct.10.

8. La pct.9, la textul propus pentru art.14 alin.(3), pentru identificarea precisă a normei de trimitere, dar și pentru o exprimare normativă, sintagma „obiective de investiții nou introduse în program, definite în conformitate cu art.2” trebuie înlocuită cu expresia „obiective de investiții nou introduse în program, definite potrivit art.2 lit.a)”.

9. La art.III, sugerăm reformularea textului, prin menționarea actului normativ avut în vedere, respectiv Ordinul nr.1851/2013 privind aprobarea Normelor metodologice pentru punerea în aplicare a prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr.28/2013 pentru aprobarea Programului național de dezvoltare locală, cu modificările și completările ulterioare.

10. Partea dispozitivă a pct.1 al art.IV trebuie reformulată astfel:

„1. La articolul 14 alineatul (2) litera b), la punctul (v), după litera C se introduce o nouă literă, lit.D cu următorul cuprins:”.

11. La art.V, întrucât intervenția vizează completarea cu un singur element a actului de bază, debutul și finalul părții dispozitive trebuie reformulate astfel:

„Art.V. După alineatul (3) al articolului 1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.34/2015 privind ....., publicată.....se introduce un nou alineat, alin.(31)  cu următorul cuprins:”.

Pe cale de consecință, partea dispozitivă a pct.1 se va elimina.

La textul propus pentru alin.(31), sintagma „Prin excepție de la prevederile art.5” trebuie înlocuită cu expresia „Prin derogare de la prevederile art.5”, întrucât derogarea operează de la un act normativ la altul, spre deosebire de exceptare, specifică situațiilor care operează în cadrul aceluiași act normativ.        

De asemenea, pentru o corectă informare juridică asupra actului normativ la care se face trimitere, după titlu se va introduce sintagma „aprobată cu modificări prin Legea nr.362/2009, cu modificările și completările ulterioare”.

 

PREȘEDINTE

 

dr. Dragoș ILIESCU

 

București

Nr.824/28.07.2015